业内人士指出，“零负团费”恶性竞争导致这种情况屡禁不止，这种低价旅游误导游客消费，涉嫌行业欺诈，而且将影响新疆旅游业的健康发展，需加强监管。

　     31日中午，记者来到乌市人民公园的一家旅行社，看到几位女士正在咨询天池一日游的价格。负责接待的工作人员说，天池游每位120元，包含来回车费、门票费、午餐费、导游服务费及10元的保险费。

　　 “中途会不会加钱？”一位女士问。工作人员解释说：“上天池还需70元区间车费和40元哈萨克风情园门票费。”因为中午在风情园吃饭，如果不交40元参观费，就无法就餐。

　　 之后，记者在人民公园附近的另两家旅行社了解到，除了120元的团费和70元的区间车费必须支付外，其他自费项目可自愿选择。

　　 随后，记者又联系了7家旅行社，除一家旅行社明确表示，前往天池需要320元（含120元车费、门票费、午餐费，70元区间车费及其他自费项目）外，6家旅行社均表示，只需交120元或140元就可以游天池。

　　 “现在旅游监管部门管得严，我们会提前告知游客，上山前哪些费用是必须交的，哪些项目是自愿的。”一家旅行社负责人坦言。

　　 “120元游天池根本不可能，完全是赔本买卖，旅行社这样做是为了吸引顾客。”首府一家旅行社负责人李玉珍（化名）给记者算了一笔账：以一个人计算，天池门票是100元，往返阜康的车费是22元，午餐费是10元，加上其他费用，成本大约在152元。“加上旅行社的利润，合理价为200元。”李玉华说，如果旅行社打出120元游天池，至少赔30元，即负团费，而打出160元游天池，就是零团费，不挣钱。大部分导游都没有工资，而旅行社的车大多是租来的，在旅行社、导游都不挣钱的情况下，会想尽办法在一些自费项目上向游客加价。

　　 明知道亏本，为何旅行社要选择“零负团费”？新疆一家大型旅行社负责人说，主要跟新疆的旅游市场不成熟，恶性竞争有关。“新疆不错的旅游发展前景引来大量的旅游企业加入，并出现‘僧多肉少’的局面。”在这种情况下，一些入行时间不长的旅行社因为缺乏客源，便不断压价，甚至“零负团费”。为了生存，其他旅行社也不得不跟着压价。不成熟的旅游市场机制导致“零负团费”现象，使旅游市场形成恶意竞争。

　　 新疆万和律师事务所郭金声认为，这种未提前告知消费者而中途加价行为，涉嫌行业欺诈。“一方当事人故意告知对方虚假情况，或故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人做出错误的表示，这是一种欺诈行为”。这种行业欺诈带来的负面效应也是显而易见的。“到天池的游客大多数是内地人，一旦出现行业欺诈，给新疆旅游带来的负面效果是很严重的，有关部门需引起重视并加强监管”。

　　 首府一位业内人士指出，“低价报团”、“零负团费”不仅在新疆，在全国都普遍存在。“有些地方的负团费达到几百甚至上千元”，“零负团费”带来的顽疾让旅游部门很头疼。

　　 而为了抵制旅行社恶意竞争，故意压价，今年7月23日，自治区旅游监管部门曾召集疆内一些旅行社召开研讨会。新疆一家大型旅行社总经理说：“当时我也参加了，大家都谈了一些想法，并提了一些建议。”虽然这些建议尚未形成一个系统的文字，但说明这个问题已经引起自治区旅游监管部门的重视，开了一个好头。

　　 针对旅游行业存在的问题，广东金融学院工商管理系教授刘伟则把矛头直指导游业，“现在导游生存环境差、出现宰客情况，根源是导游业的低门槛、低价竞争。”刘伟认为，要改变旅游业恶性循环，导游管理体制急需改革，以保证导游基本利益，同时提高导游素质和思想道德品质。“旅游行业转型的一个重要方面就是质量升级，包括旅行社、导游行业的质量提升。”提升质量是系统工程，各方面因素都要有保障，包括导游管理体制、薪酬改革、建立信用体制。“国家也已经意识到这个问题，各个省市也在研究摸索导游管理体制，但目前还没有一个公认的、非常完善的途径。”

　　 而南开大学旅游系专家徐虹此前接受媒体采访时说，旅游监管部门有必要推出一些指导价，规定旅行线路最低成本价。另外，旅游执法部门要继续加大力度打击某些旅行社“零团费”和“负团费”行为，坚决遏制不正当竞争。来自亚新闻