落实自治区党委、自治区人民政府《关于推进旅游业跨越式发展的意见》，落实新疆旅游工作任务，实现发展目标，特制定本行动计划。实行计划为2013年-2015年期限内完成。

（一）指导思想

按照“加快由旅游资源大区向旅游产业强区跨越，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地”的总体要求，坚持改革创新、科学跨越、精品发展、文化引领的基本原则，将市场主体培育、产品体系完善、基础设施建设、服务要素提升、旅游文化结合、旅游市场拓展、产业融合发展、旅游环境优化等发展任务落到实处，遵循规律，适度超前，力争用三年时间，推动旅游产业规模、质量和效益综合指标达到旅游大省（区）水平。

（二）战略布局

全面推进“三带四轴五区七线”产业发展空间布局，培育优化三大旅游产业带，提升完善五大旅游区，积极打造七条旅游精品线。

三大旅游产业带：

（1）天山廊道世界遗产旅游产业带

（2）丝绸之路帕米尔历史民俗文化旅游产业带

（3）阿尔泰山千里画廊生态旅游产业带

四条国道：G312国道、G314国道、G217国道、G218国道

五区：乌—昌—吐中心旅游区、伊犁草原生态旅游区、喀什克州民俗文化旅游区、阿勒泰生态旅游区、巴州特种旅游区

七线：

（1）乌鲁木齐—天池—吐鲁番环天山黄金旅游线

（2）乌鲁木齐—天池—可可托海—喀纳斯—克拉玛依—乌鲁木齐环准噶尔生态旅游线

（3）乌鲁木齐—赛里木湖—霍尔果斯—伊宁—特克斯—喀拉峻—那拉提草原民俗文化旅游线

（4）乌鲁木齐—吐鲁番—库车—阿克苏—喀什—塔什库尔干县丝绸之路历史民俗文化经典旅游线

（5）乌鲁木齐—独山子—乔尔玛—那拉提—巴音布鲁克—库车穿越天山精品旅游线

（6）乌鲁木齐—吐鲁番—库尔勒—塔中—民丰—和田沙漠绿洲旅游线

（7）乌鲁木齐—吐鲁番—哈密—敦煌丝路风光旅游线

（三）发展目标

  2013年—2015年，全区旅游经济总量增长速度高于全国平均水平，可持续发展能力明显增强，服务质量显著提高，市场秩序和发展环境进一步优化，经济效益和社会效益大幅提升。

到2015年，旅游经济主要指标在2012年基础上实现翻番，简称为“1111旅游倍增计划”，即：年旅游总收入达到1000亿元，相当于全区GDP的比重达到10%，旅游投资累计达到1000亿元，新增国家级旅游目的地品牌10个。

到2015年，接待国内旅游人数达到1亿人次，入境旅游人数达到200万人次；旅游新增就业10万人。

到2015年，国家5A级旅游景区达到10家，国家级旅游度假区2家，全国生态旅游示范区3家；年接待量超过百万人次的景区达到10个，年营业额超过5亿元的旅游企业20个以上，旅游企业上市融资实现突破。