今年四月，正式颁布的《自治区流动人口服务和管理办法》中明确提出将在全疆范围内实行流动人口居住证制度。对流动人口实行一证通的户籍管理。自治区综治办副主任巴哈提·夏尔西别克介绍：“通过对居住证制度的推行，逐步使流动人口和常住人口在居住、经营生活各方面的同等待遇，社会保障服务。”

    2010年，全疆流动人口达609万，库尔勒作为居住证试点地区已经实行居住证制度一个多月了，库尔勒市建设街道凌达社区党总支书记王龑：“子女就学像以前需要办齐六证，像暂住证，婚育证等，办起来比较麻烦，有的还需要回原籍去开，现在办了居住证以后就可以享受公共学校的一些教育资源，在医疗社保等等方面都有很多的优惠条件。”

    居住证和暂住证只一字之差，折射出的却是服务与管理观念的转变，巴哈提·夏尔西别克：“流动人口管理和服务，管理是关键，服务是核心，如果没有有效的管理，就不可能给我们流动人口提供优质化的服务，如果我们只是管理没有服务，就会使流动人口和我们职能部门之间有一种对立，这样人家就居住证不感兴趣。”