一是科学编制旅游规划。开展《乌鲁木齐市旅游发展总体规划》修编工作，编制完善《乌鲁木齐市“十二五”旅游发展规划》。并在此指导下，启动冰雪旅游、乡村旅游等专项规划，启动南山景区重点区域规划，各重点旅游区县也将相继启动区域内重点景区的单体设计规划。

二是建设两个中心。以“政府引导，企业运作”为模式，打造大型“游客集散中心”，为游客提供咨询服务、集散换乘等“旅游超市”服务，形成功能完善的游客集散服务体系。建立旅游信息服务中心，为游客提供更为便捷、现代的信息服务，为行业发展的科学决策提供有力依据。

三是打造精品旅游景区。旅游产业发展大会确立了到2012年，力争申报创建国家5A级景区1家，国家4A级景区1家的目标。藉此契机，对全市景区进行内涵与品质的大提升，实现景区综合功能的全面优化和升级。现已启动天山大峡谷由4A向5A提升的创建和推荐工作。

四是提高旅游接待能力。加快培育旅游星级饭店，发展特色主题饭店，倡导“绿色饭店”建设，形成旅游饭店合理布局、均衡发展的格局。明年，在加快推进三星级饭店硬件设施建设进一步完善和不断提高服务质量的基础上，加强与招商等部门的协调合作，争取1--2家五星级饭店投资项目的落地，以确保到2012年，新增五星级饭店3家，全市五星级饭店达到14家目标的顺利完成。

五是强化城市旅游综合功能。畅通旅游交通网络，促进开通连接市内主要旅游景点的公交旅游专线。加强旅游景区（点）、交通沿线金融、通信、餐饮、住宿、医疗卫生等旅游配套设施建设。实施旅游标识标牌专项工程，实施旅游公厕建设工程，到2012年完成新增星级旅游公厕24座。

六是加强旅游安全管理。加强对旅游企业的安全生产检查监督工作力度，强化重要旅游大型活动、重要旅游接待时期、重要旅游接待场所的安全防范措施，增强安全保障能力。建立完善应急管理机制，落实假日旅游协调和旅游应急保障制度，及时有效应对和处置各类突发事件。